對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　條 為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開展各種形式的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則：

　　（一） 依法行政，公開透明；

　　（二） 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；

　　（三） 符合國(guó)家外經(jīng)貿(mào)政策；

　　（四） 有利于促進(jìn)項(xiàng)目所在國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

　　第三條 本辦法所稱對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，設(shè)立境外研發(fā)中心，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等。

　　第四條 專項(xiàng)資金支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的方式為：

　　（一） 運(yùn)營(yíng)前費(fèi)用資助；

　　（二） 中長(zhǎng)期貸款貼息；

　　（三） 運(yùn)營(yíng)費(fèi)用資助。

　　第五條 運(yùn)營(yíng)前費(fèi)用是指境內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目所在國(guó)注冊(cè)（登記）境外企業(yè)之前，或與項(xiàng)目所在國(guó)單位簽訂境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議（合同）之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括聘請(qǐng)第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、規(guī)范性文件和標(biāo)書的翻譯費(fèi)用；購(gòu)買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費(fèi)；礦產(chǎn)資源的勘查費(fèi)用等。

　　第六條 根據(jù)年度預(yù)算安排和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，財(cái)政部、商務(wù)部確定當(dāng)年專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和范圍。

　　第七條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

　　（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

　　（二）已取得國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)的書面文件；

　　（三）近五年來(lái)無(wú)嚴(yán)重違規(guī)違法行為，無(wú)惡意拖欠國(guó)家政府性資金行為。

　　（四）按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

　　第八條 申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件：

　　（一）經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案；

　　（二）在項(xiàng)目所在國(guó)依法注冊(cè)、登記或備案，項(xiàng)目依法生效；

　　（三）對(duì)外承包工程合同金額不低于500萬(wàn)美元（或等值貨幣）；境外投資項(xiàng)目及農(nóng)、林、漁業(yè)合作項(xiàng)目的中方投資額不低于100萬(wàn)美元（或等值貨幣）；對(duì)外勞務(wù)合作、境外研發(fā)中心、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目合同金額不低于50萬(wàn)美元（或等值貨幣）。

　　（四）對(duì)于申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款貼息的項(xiàng)目，還應(yīng)具備：

　　1、 申請(qǐng)貼息貸款為一年以上期限中長(zhǎng)期境內(nèi)銀行貸款；

　　2、 貸款用于對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)；

　　3、 單筆貸款金額不低于300萬(wàn)元人民幣（或等值外幣）；

　　4、 每一項(xiàng)目申請(qǐng)貼息的貸款額累計(jì)不超過(guò)中方投資總額或合同總額。

　　5、 一個(gè)項(xiàng)目可獲得累計(jì)不超過(guò)5年的貼息支持。

　　（五）設(shè)立境外研發(fā)中心、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目，實(shí)行定額運(yùn)營(yíng)費(fèi)用資助方式，具體條件另行規(guī)定。

　　第九條 運(yùn)營(yíng)前費(fèi)用資助比例原則上不超過(guò)申請(qǐng)企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的50%，一個(gè)項(xiàng)目只能享受一次支持。

　　第十條 中長(zhǎng)期貸款的貼息標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一） 人民幣貸款貼息率不超過(guò)中國(guó)人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實(shí)際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過(guò)實(shí)際利率

　　（二） 外幣貸款年貼息率不超過(guò)3%，實(shí)際利率低于3%的，不超過(guò)實(shí)際利率。

　　第十一條 專項(xiàng)資金以人民幣計(jì)算并支付。

　　第十二條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金應(yīng)提供如下申報(bào)材料：

　　（一） 申請(qǐng)報(bào)告。包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目貸款或費(fèi)用支出情況、項(xiàng)目預(yù)期收益情況分析等；

　　（二） 國(guó)家批準(zhǔn)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的文件；

　　（三） 申請(qǐng)企業(yè)近三年來(lái)的年度審計(jì)報(bào)告；

　　（四） 費(fèi)用支出憑證或付息結(jié)算清單（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

　　（五） 駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處出具的書面意見。

　　第十三條 企業(yè)報(bào)送的材料凡與申請(qǐng)有關(guān)的外文資料，須同時(shí)報(bào)送中文譯本，并將所有申請(qǐng)資料按上述順序裝訂成冊(cè)。

　　第十四條 申報(bào)程序

　　（一）地方企業(yè)將本辦法規(guī)定的申報(bào)材料報(bào)送省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門。各省級(jí)財(cái)政和商務(wù)部門負(fù)責(zé)按本通知規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后，于規(guī)定時(shí)間前聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部；

　　（二）中央企業(yè)的申報(bào)材料于規(guī)定時(shí)間前分別報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部。

　　第十五條 財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)中央企業(yè)和地方上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確定費(fèi)用資助金額和貼息金額。

　　第十六條 專項(xiàng)資金按照財(cái)政預(yù)算級(jí)次由財(cái)政部撥付。

　　第十七條 企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，按相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。

　　第十八條 各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定管理和使用財(cái)政專項(xiàng)資金，并自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十九條 各有關(guān)單位要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的專項(xiàng)資金支持范圍和時(shí)間等申報(bào)。任何單位不得以任何形式騙取和截留專項(xiàng)資金，對(duì)違反規(guī)定的，財(cái)政部、商務(wù)部將全額收回財(cái)政專項(xiàng)資金，取消以后年度申請(qǐng)資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

　　第二十條 本辦法由財(cái)政部、商務(wù)部解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。