來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)作者：劉垠

 

　　導(dǎo)語(yǔ)：10月29日，《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2018》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)在浦江創(chuàng)新論壇上發(fā)布。《報(bào)告》顯示，中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，全國(guó)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為69 63%，比上年提高2 06個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　10月29日，《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2018》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)在浦江創(chuàng)新論壇上發(fā)布。《報(bào)告》顯示，中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，全國(guó)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為69.63%，比上年提高2.06個(gè)百分點(diǎn)。其中，上海、北京的科技創(chuàng)新水平高，引領(lǐng)發(fā)展的地位愈加凸顯，天津排在第三，廣東、江蘇和浙江緊隨其后，展現(xiàn)了東部地區(qū)突出的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

 

 

　　《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告》是國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度系列報(bào)告之一。與上年評(píng)價(jià)結(jié)果相比，京津冀協(xié)同發(fā)展在彌補(bǔ)河北科技創(chuàng)新短板上取得明顯成效。中西部地區(qū)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，安徽、湖北、陜西、四川、重慶等省份迅速崛起成為區(qū)域創(chuàng)新的亮點(diǎn)。我國(guó)多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局日漸形成。

 

　　“近幾年來(lái)，北京和上海在區(qū)域科技創(chuàng)新方面交替排，不分伯仲，表現(xiàn)優(yōu)異，但二者之間還是有差別的。比如，上海的國(guó)家科研力量如大院大所沒(méi)有北京豐富，無(wú)論從滿足自身還是國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展來(lái)看，都需進(jìn)一步注重基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益也有待進(jìn)一步提高。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所副所長(zhǎng)玄兆輝解釋說(shuō)，北京的原始創(chuàng)新能力很強(qiáng)，但面臨著如何把更多科研成果產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。同時(shí)，北京的企業(yè)創(chuàng)新能力還需提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

 

 

　　從評(píng)價(jià)的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)來(lái)看，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、科技活動(dòng)投入指數(shù)、科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)，排在前三位的均為東部地區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)，則以西部的重慶居首。

 

　　“經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，創(chuàng)新資源投入和科技成果轉(zhuǎn)化已由東部一枝獨(dú)秀向東中西協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。東部地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，中部地區(qū)的科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升，西南的重慶和四川、西北的陜西已成為西部地區(qū)的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。”玄兆輝表示，東部沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上的帶動(dòng)作用日益突出，江蘇、廣東、天津、浙江和山東五省市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額占全國(guó)比重均接近60%。

 

　　值得關(guān)注的是，區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展中也暴露了一些問(wèn)題。“地區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度提升緩慢，地方財(cái)政用于科技支出的占比有待提升，企業(yè)研發(fā)和技術(shù)升級(jí)改造亟待加強(qiáng)，創(chuàng)新型省份建設(shè)尚需快速推進(jìn)。”玄兆輝告訴科技日?qǐng)?bào)記者，截至2017年底，僅有7個(gè)地區(qū)的研發(fā)投入強(qiáng)度目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，16個(gè)地區(qū)進(jìn)度較為滯后，9個(gè)地區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度指標(biāo)值甚至低于“十三五”規(guī)劃基期2015年的數(shù)值。

 

　　玄兆輝出具的一組數(shù)據(jù)顯示，2016年，有10個(gè)地區(qū)財(cái)政科技支出金額較上年下降，18個(gè)地區(qū)地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出比重較上年下降。從企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度來(lái)看，2016年，23個(gè)地區(qū)低于1%,企業(yè)總體創(chuàng)新能力仍較薄弱。

 

　　“目前，廣東、江蘇、浙江、山東、福建、湖北等10個(gè)創(chuàng)新型省份的地區(qū)GDP、研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員合計(jì)占全國(guó)份額均為60%，但相對(duì)于創(chuàng)新型省份建設(shè)的要求仍有一定差距。”玄兆輝直言，僅江蘇、廣東、浙江、山東四省研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到或接近2.5%，其他6省差距較大，創(chuàng)新型省份建設(shè)還需快速推進(jìn)。